Депутаты Госдумы возвращаются с летних каникул 24 августа. Правда, до здания на Охотном Ряду они доберутся не сразу: первая неделя осенней сессии посвящена работе с избирателями, с 31 августа начнется работа в комитетах и комиссиях, потом — еще на недельку в регионы. И только 14 сентября народные избранники соберутся на первое в этом сезоне пленарное заседание.

Сессия пройдет под знаменем двух трендов. Во-первых, фактически стартует федеральная избирательная кампания по выборам депутатов Госдумы, которые перенесены на сентябрь 2016 года. И это заставит парламентариев почаще выступать с народными и популистскими идеями. Во-вторых, нефть падает, увлекая за собой рубль, — правительству придется спасать экономику, в том числе малопопулярными мерами, а Думе — за предложенные меры голосовать. И как-то объяснять логику своих действий избирателю. Скорее всего, объяснять будут сложным международным положением — так что поиски иностранных агентов и их показательную порку никто не отменял.

«Лента.ру» выбрала из обширного думского портфеля десять инициатив, которые должны быть рассмотрены в наступающем сезоне. Разброс тем — от экономики до выяснения отношений с Западом, от штрафов за тонировку стекол до трансгендерных свадеб.

Поправки в бюджет

Это единственный в нашем списке законопроект, который в Госдуму не внесен. Однако — судя по сводкам с поля битвы рубля и доллара — он неизбежен. Напомним, что изначально осенью 2014 года бюджет на 2015-й сверстали исходя из оптимистического прогноза: нефть — 96 долларов за баррель, доллар — 37,5 рублей. После декабрьской девальвации пришлось все подгонять под более реалистичный прогноз: нефть — 50 долларов за баррель, а доллар — 61 рубль. В апреле депутаты приняли новую версию бюджета, причем вице-спикер Думы Александр Жуков сразу заявил: если ситуация в экономике изменится, осенью будут новые поправки. Однако тогда все были воодушевлены мартовским торможением инфляции — это давало основания надеяться, что к концу года экономические показатели улучшатся.

Летнее снижение цен на нефть, кажется, поставило на этих надеждах крест. 21 августа нефть марки Brent снизилась до 46 долларов за баррель, а доллар вырос до 68 рублей. Похоже, пересчитывать бюджетные показатели все-таки придется. А значит, предстоит серьезная рубка лоббистов в кулуарах: деньги нужны всем, а взять их неоткуда.

Закон о ретейлерах

Внесенный еще в январе так называемый «закон Яровой» (а точнее, поправки в закон о торговле) предусматривает сокращение ретробонуса — этим термином называется специальное вознаграждение, которое поставщик выплачивает ретейлеру. Сейчас ретробонус составляет до десяти процентов, урезать его предлагается до трех процентов. В самом тексте законопроекта нет жесткого запрета на бонусы свыше трех процентов, предлагается просто уведомлять о более высоких наценках ФАС. Однако во втором чтении парламентарии собирались ввести жесткий запрет. Именно поэтому до второго чтения законопроект так и не дошел: ФАС обещала представить свой вариант, менее радикальный. В итоге согласование интересов затянулось и вышло за рамки сессии.

«Закон Яровой» парламентское большинство подает под соусом защиты отечественного производителя. Однако производителей больше беспокоят даже не ретробонусы, а сокращение сроков, в течение которых ретейлер должен рассчитаться за поставленную продукцию. Сроки эти становятся такими маленькими, что сетевикам станет выгодно брать на реализацию только товары с высокой оборачиваемостью.

Обсуждение обещает быть жарким: Дмитрий Медведев уже потребовал принять наконец законопроект, да и рост цен на продовольствие требует показательного обуздания капиталистов.

Арест иностранного имущества

Этим летом европейские суды впервые предприняли конкретные шаги для обеспечения иска, который экс-акционеры ЮКОСа в 2014 году выиграли у России в Гаагском арбитраже. Под арест попали российские государственные активы во Франции и Бельгии. И это только прелюдия, ведь по иску бывших юкосовцев предстоит взыскать фантастическую сумму в 50 миллиардов долларов.

Правительство принимает превентивные меры: 5 августа кабмин внес в Госдуму законопроект, который позволяет российским судам применять аналогичные меры к зарубежному госимуществу на территории России. До его рассмотрения депутаты доберутся во второй половине сентября и, скорее всего, единогласно примут. Проблема в том, что имущества зарубежных государственных компаний на нашей территории почти нет, так что и арестовать «в пику» буржуям почти нечего. В профильном Комитете Госдумы по собственности это понимают…

«Закон Ротенберга»

Имя российского предпринимателя Аркадия Ротенберга к этому законопроекту приклеилось потому, что законопроект единоросса Владимира Поневежского был внесен в Госдуму 23 сентября 2014 года — в тот самый день, когда в Италии было арестовано имущество попавшего в санкционный список бизнесмена. По оценке агентства Reuters, итальянцы арестовали собственности на 30 миллионов долларов. Суть законопроекта в следующем: если у российского гражданина за рубежом было арестовано имущество, то он может потребовать компенсации из российского бюджета. А государство, в свою очередь, взыщет эту сумму с иностранных государств, имущество которых оно сможет арестовать на нашей территории.

8 октября 2014 года законопроект приняли в первом чтении голосами «Единой России». Остальные партии упирались. Отрицательно высказывался о законопроекте и глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, ведь такие супергарантии фактически будут поощрять вывод капиталов из России.

Законопроект должны были рассмотреть во втором чтении еще в феврале, но до этого так и не дошло. Формально Госдума может вернуться к нему в осеннюю сессию. Но за последнее время многое изменилось: бюджет трещит по швам, государство поощряет не вывоз, а возвращение капиталов с помощью оффшорной амнистии, да и аресты угрожают уже не частному имуществу, а государственному. Скорее всего, законопроект «замылят» в комитете, но последить за его судьбой будет интересно.

Закон Яровой о полиции

Поправки в закон «О полиции» 1 июля внесла в Госдуму глава Комитета нижней палаты по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая с группой депутатов. Предлагаемые изменения расширяют права полицейских на применение оружия в экстренных ситуациях. Например, стражам порядка разрешат стрелять на поражение по женщинам, если только у них нет «явных признаков беременности». Полицейским также может быть позволено вскрывать автомобили и проникать в транспортные средства. Причем не только для спасения жизни, обеспечения безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях, но и, например, в ситуациях, когда есть основания полагать, что нарушитель за рулем пьян. В целом авторы законопроекта предлагают ввести «презумпцию доверия сотрудникам полиции».

Предлагаемые новеллы раскритиковали правозащитники, а глава Совета по правам человека Михаил Федотов обещал отдельно их обсудить. При этом руководитель думских единороссов Владимир Васильев (сам бывший глава МВД) уже говорил, что до внесения законопроект на фракции не обсуждался. То есть это личная инициатива Яровой. Тем интереснее будет судьба инициативы.

Штрафы для автомобилистов

А это уже народная инициатива — не для олигархов, а для простых граждан. Замглавы Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Вячеслав Лысаков в июне внес в Думу законопроект о повышении штрафов за тонировку стекол автомобиля. В три раза — с 500 до 1500 рублей. А за рецидив злостному тонировщику предлагается выписывать штраф уже на 5 тысяч или отбирать права на срок до трех месяцев.