ШОС и проблема вывода войск НАТО из Афганистана

В то время как тысячи военнослужащих НАТО готовятся покинуть Афганистан, увядающий евразийский альянс в сфере политики и безопасности пытается предотвратить проникновение вооруженного конфликта на территорию своих членов.

Проблема, по мнению экспертов, состоит в том, что Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) похоже неспособна ответить на трудный вызов стать гарантом безопасности в регионе.


ШОС — руководимый влиятельными участниками Россией и Китаем, а также включающий в себя Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан — пытается найти консенсус по афганскому вопросу.

ОТСУТСТВИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ МЕХАНИЗМОВ

По мнению находящегося в Лондоне эксперта по борьбе с терроризмом Раффаэлло Пантуччи, способности ШОС эффективно отвечать на возможные угрозы, исходящие из Афганистана, мешает то, что устав ШОС требует «общего согласия и согласованности» по всем своим действиям.

Изначально созданная в 1996 году как Шанхайская пятерка и переименованная в 2001 году после включения Узбекистана, миссия ШОС сосредоточена на евразийской безопасности и обороне границ.

Роль альянса расширилась с годами, в особенности в свете угроз, исходящих отчасти из Афганистана, таких как терроризм и наркоторговля.

Однако, несмотря на утверждение намерений, ШОС не удалось в течение этих лет установить механизмы и институты, способные эффективно отвечать на эти угрозы, считает Раффаэлло Пантуччи.

— Нет действующей армии. Это не как в ОДКБ (Организации Договора о коллективной безопасности), у которой имеются официальные силы быстрого реагирования. У них нет оборудования и инфраструктуры, которые могут действительно отвечать на проблемы, — говорит Раффаэлло Пантуччи.

КОНКУРИРУЮЩИЕ ИНТЕРЕСЫ

Сотрудник Королевского института объединенных служб в Лондоне Шаншанк Джоши разделяет это мнение. Он говорит, что эффективности ШОС препятствуют конкурирующие региональные интересы России и Китая.

— Китай традиционно беспокоит исламский экстремизм, исходящий из Афганистана. В то же время он имеет открытые каналы с «Талибаном» и состоит в крепких отношениях с основным внешним покровителем «Талибана» — Пакистаном. Поэтому Китай оставляет свой выбор открытым. Россия более жестко настроена против «Талибана», более скептична по поводу роли Пакистана и, возможно, более предрасположена поддержать силы против «Талибана», — говорит Шаншанк Джоши.

Он также говорит, что, если наблюдатели ШОС и региональные игроки Индия, Пакистан и Иран получат полноправное членство в ходе проходящего саммита 13 сентября в Бишкеке, это еще более усложнит положение вещей. В этой группировке преобладают реальные противоречия, а отраслей, в которых страны-участницы могут сотрудничать, не так много, считает эксперт.


Радио АЗАТТЫК