Почему в сельском хозяйстве Таджикистана не сложилась полноценная модель управления

Автор: Нигора Бухаризаде -

Как сообщает Asia-Plus, сельскохозяйственные реформы в Таджикистане начались ещё в 1992 году с принятия закона «О земельной реформе». За прошедшие десятилетия стало ясно: выбранная модель так и не сформировала устойчивую связь между управлением, производством и рынком сельхозпродукции.

Сегодня особенно заметны противоречия между правом фермеров самостоятельно вести хозяйство и практикой административного вмешательства. Поэтому реформы в сельском хозяйстве нельзя считать завершёнными: они требуют пересмотра с учётом интересов фермеров, состояния рынка, продовольственной безопасности и экологических рисков.

Одна из главных проблем — вмешательство местных властей в деятельность фермерских хозяйств, особенно занятых выращиванием хлопка. В одних случаях фермеров обязывают сеять хлопок и сдавать урожай в определённый пункт приёма, в других — контролируют структуру посевов, включая площади под картофель и другие культуры. Такой подход противоречит закону «О дехканском (фермерском) хозяйстве», который гарантирует самостоятельность в определении структуры, направления деятельности, объёмов производства, хранения, переработки и реализации продукции.

С точки зрения продовольственной безопасности стране важен не только хлопок. На рынке должны быть все основные продукты, необходимые населению. Поэтому фермеров нужно не заставлять выполнять административные планы, а создавать условия для соблюдения севооборота, чередования культур, сохранения плодородия почвы и учёта изменения климата. Монокультура несёт риски для урожайности, почвы, экологии и экономики хозяйств, лишая фермеров гибкости и делая их уязвимыми к колебаниям цен.

Отдельная проблема — привлечение учителей, школьников, студентов и работников бюджетной сферы к сбору хлопка, о чём регулярно сообщают СМИ, хотя власти обычно утверждают, что участие добровольное. За годы реформ были приняты разные документы, призванные изменить подход к управлению сельским хозяйством, включая законодательство о дехканских хозяйствах, закон о кооперативах и Концепцию создания агропромышленных кластеров до 2040 года. При этом фермеры, не желающие вступать в кооперативы, должны сохранять право работать самостоятельно, свободно выбирая культуры с учётом рынка, почвы, воды и севооборота. Кооперативная модель может быть полезна в хлопководстве, овощеводстве, садоводстве, животноводстве и других направлениях, где фермеру сложно одному обеспечить переработку, хранение, логистику и сбыт.