«Некомпетентность и излишняя страховка». Почему в Таджикистане так трудно добыть официальную информацию?

28 сентября отмечался Международный день всеобщего доступа к информации. Тому, с чем сегодня СМИ в Таджикистане испытывают большие проблемы, даже во время пресс-конференций.

После письма в Исполнительный аппарат президента Таджикистана и Генеральную прокуратуру некоторые изменения в лучшую сторону произошли, но далеко не во всем и не во всех ведомствах страны.  

10 декабря 2023 года будет отмечаться 75-я годовщина принятия Всеобщей декларации прав человека. Декларацию написали и приняли представители всех регионов мира, ее главный постулат – права человека универсальны, неделимы и являются основой мира и развития.

«Asia-Plus» подготовила цикл статей, посвященных к этой значимой дате. Одно из таких прав – Право на доступ к информации.

«Отфутболенные» вопросы

-  С какими чаще всего случаями сталкиваются таджикские СМИ при нарушении их прав на доступ к информации?

- Проблема доступа к официальной информации остается актуальной проблемой для таджикских медиа. Это обстоятельство не позволяет освещать качественно и сбалансированно общественно-политической жизни страны.

Наши коллеги часто сталкиваются со случаями ограничения права доступа к информации и необоснованного отказа в доступе к информации.

Требование письменного запроса на информацию, не соблюдение сроков предоставленияе информации по запросам, неполнота информации в ответах государственных органов, игнорирование нормы национального законодательства по доступу к информации.

Это короткий перечень формы ограничения в доступе к информации, которые наблюдается в нашей стране.

- Вы ведете какую-то статистику таких случаев (может, по годам)?

- Мы ранее (2003-2015 гг.) проводили полноценный мониторинг соблюдения свободы слова в Таджикистане с указанием категории нарушений прав СМИ и журналистов, а также отдельно по доступу к информации.

Отчеты по мониторингу обсуждались на заседаниях «круглого стола» с участием представителей госорганов и СМИ, факты, приведённые в отчетах, служили аргументами в диалоге между властью и медийным сообществом.

На данный момент мы из-за ограниченных финансовых возможностей не ведем полноценный мониторинг, тем не менее, по мере своих возможностей отслеживаем ситуацию в информационном пространстве и оказываем посильную поддержку независимым СМИ и журналистам.

По нашей информации, процент ответов госорганов на информационные запросы с 2020 по нынешнее время снизился на 16% (в 2020 было 36%, а за первое полугодие 2023 года 20% удовлетворенных запросов).  

- Откуда эта тенденция последних лет у госведомств – закрывать доступ даже к самой бытовой информации? То есть сейчас журналистам сложно получить даже самую простую статистику, невозможно без запроса получить ответ – «да» или «нет» на текущие, новостные запросы.

Таким образом, мы не можем выполнять свою первейшую функцию – информировать.

- Да, получить доступ к информации из государственных органов становиться труднее изо дня в день, чиновники «отфутболивают» вопросы журналистов, относительно общественно-важной информации, часто требуют письменные запросы.

Во-первых, статистические данные не относятся к категории информациий, ограниченного режима. Они должны быть доступным на сайтах госорганов и организаций.

Во-вторых, некомпетентность и излишняя страховка некоторых чиновников не позволяет им эффективно вести информационную политику. Подобные объективные и субъективные факторы мешают прозрачности и подотчетности правительственных структур перед обществом.

У американского политика Джона Сирза есть высказывание: «Пресса получит информацию либо от вас, либо от вашего худшего врага. Отгораживаясь от нее, вы только теряете».

В условиях глобализации, когда информационное поле заполнено ложными и неверными новостями, государственным чиновникам не надо отгораживаться от прессы, а, скорее, самим вытупать ньюсмейкерами.

Не хотят портить отношения?

- Отдельная проблема – официальные письменные запросы, на которые по закону госорганы должны отвечать в течение 3 рабочих дней (больше – в исключительных случаях). Но по факту ответы могут прийти и через недели, и месяцы, иногда и год…

Как быть журналистам с этой ситуацией?

- Думаю, коллегам-журналистам необходимо быть более настойчивыми в реализации своих профессиональных прав, с тем чтобы получить гарантированный законодательством страны доступ к информации.

Каждый случай несоблюдения нормы законодательства по доступу к информации должен быть информационным поводом для критики госорганов, ибо свободный доступ к информации способствует построению более демократического общества, позволяет гражданам более широко владеть знаниями для полноценного участия в жизни общества и государства, препятствует коррумпированности властных структур, обеспечивает подотчётность правительств и органов местного самоуправления.

- Почемутаджикские медиа ни разу еще не воспользовались своим правом подать в суд на ведомство, которое нарушает право на доступ к информации?

- Руководители СМИ и журналисты считают, что судебное разбирательства по доступу к информации занимает много времени, и собственники медиа не хотят портить отношения с государственными органами. Тем не менее, в Уголовном кодексе и Кодексе об административных правонарушениях предусмотрены наказания за воспрепятствование в доступе к информации.

- Как НАНСМИТ «борется» с нарушением прав таджикских журналистов?

- 24 года тому назад 28 сентября была зарегистрирована НАНСМИТ, как общественная организация. За период своей деятельности она всегда оставалась приверженцем качественной журналистики.

Мы имеем более чем 20-летный опыт работы по расширению доступа к информации, проводили мониторинги ситуаций с доступом к общественно-важной информации и общественные дискуссии, реализуем образовательные программы.

А также участвуем в совершенствовании законодательства и оказываем правовую поддержку СМИ и журналистам, с тем чтобы создавать условия для развития независимой и плюралистической журналистики в стране.

Наша работа не мыслима без поддержки партнеров из числа госорганов, общественных и международных организаций. Наш слоган – «Если в Таджикистане остаеются, хотя бы одно СМИ или один журналист, которые являются приверженцами добросовестной и качественной журналистики, мы будем рядом с ними!».

И мы всегда стараемся, чтобы были соблюдены основные права человека в Таджикистане.

- Нуриддин, можете ли вы привести какой-то положительный пример того, как госорганы сегодня сотрудничают со СМИ?

- Конечно, можно отметить позитивные сдвиги по проведению пресс-конференций по итогам первого полугодия 2023 года. Накануне было направлено Обращение медийных организации и журналистов страны в адрес Исполнительного Аппарата президента РТ и Генеральной прокуратуры в результате в ряде министерств и ведомств были устранены некоторые недостатки, и качество проводимых пресс-конференций немного улучшилось

Например, в Минобрнауки, Минздраве, Комитете по телевидению и радиовещанию, Генеральной прокуратуре, хукумате Аштского района.

Другой позитивный пример - парламентским Комитетом по международным делам, общественными объединениями и информации совместно с организациями гражданского общества, в частности, медийными организациями был разработанл проект Информационного кодекса, который на данный момент находится на стадии рассмотрения.