ч

В Бишкеке 13 июня состоялся круглый стол «Свобода слова и права человека в Кыргызстане: угрозы законодательных инициатив», где представители ООН выразили обеспокоенность многочисленными положениями, содержащимися, в частности, в проектах законов «О средствах массовой информации» и «Об иностранных представителях».

«Мы серьезно обеспокоены не только тем, что оба законопроекта не будут соответствовать обязательствам КР по различным международным конвенциям в сфере прав человека. Но и тем, что эти законопроекты, если они будут приняты и вступят в силу, рискуют подорвать достижение Целей устойчивого развития в КР или, другими словами, национальные приоритеты развития республики, закрепленные в Конституции, а также в политических и стратегических документах по национальному развитию. А вместе с тем в случае принятия эти законы окажут плохую услугу 7 миллионам кыргызстанцев, обманув их стремления и надежду о лучшей жизни и лучшем будущем», - сказала Постоянный координатор ООН Антье Граве.

По ее словам, законодательные инициативы, направленные на ограничение возможностей, стигматизацию и маргинализацию организаций гражданского общества или НПО, выборочно или повсеместно также подорвут их роль в качестве наводчиков мостов к уязвимым слоям населения.

«Предлагаемый проект закона «Об иностранных представителях» в случае его принятия ограничит право на свободу объединения. Предлагаемые в законопроекте новые требования к отчетности, несомненно, будут обременительными для всех НПО, особенно для малых и сельских. Именно на них ложится основная тяжесть работы с наиболее незащищенными слоями населения и в самых отдаленных районах страны.

Кроме того, предлагаемые поправки не дают четкого определения «некоммерческих организаций, участвующих в политической деятельности», а также четкого юридического определения термина «гражданская обязанность». Расплывчатые формулировки представляют очевидный риск для гражданского пространства и потенциально подвергают организации, занимающиеся оказанием услуг, или правозащитные организации произвольному и потенциально несправедливому обращению, - сказала она.

По поводу проекта закона «О средствах массовой информации», который в настоящее время находится на рассмотрении Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ (RFoM) и Венецианской комиссии, позвольте напомнить, что право на свободу выражения мнения и вытекающее из него право на доступ к информации включают в себя право искать, получать и распространять информацию, идеи, концепции и убеждения, невзирая на границы и культуры.

Я хотела бы подчеркнуть, что это право включает в себя не только обмен благоприятной информацией, но и информацию, которая может критиковать, шокировать или обидеть».

Граве отметила, что Кыргызстан на протяжении многих лет гордится своим международным признанием как демократия, в которой процветают свобода мирных собраний, объединения, конкурентные выборы, право на свободу слова.

«Поправки могут подорвать эту репутацию и достижения..., принятие закона может серьезно затруднить реализацию программ донорского сотрудничества с КР, в том числе в таких сферах, как здравоохранение, образование, социальные услуги и экономическое развитие, а также в других областях, где НПО участвуют в качестве партнеров-исполнителей, включая систему ООН.

В связи с этим сегодня я хотела бы призвать администрацию президента и парламент заслушать и учесть мнения всех заинтересованных сторон, а также провести открытые парламентские общественные слушания до обсуждения этих законопроектов самими депутатами», - заключила постоянный координатор ООН