Новая экономическая политика Казахстана: бизнесу – защита, казахстанцам – социальная поддержка

Глава государства Нурсултан Назарбаев провел совещание по дальнейшим мерам экономической политики.

«Шторм» затронул всех

Обращаясь к участникам встречи, в числе которых были крупные экспортеры страны, представители Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» и деловых кругов Казахстана, Глава государства обратил внимание на сложные условия в мировой экономике.

– Кризис развивается по всем направлениям: и по сырьевым товарам, и по валютным и финансовым рынкам, затронул как развивающиеся, так и развитые страны. От этого «шторма» никто не остался в стороне. Всемирный банк и Международный валютный фонд снова снизили свои прогнозы по росту мировой экономики до 2,8% и 3,5% соответственно. Продолжается падение мировых цен на нефть. С пикового значения 115 долларов в июне прошлого года они снизились до 48,5 доллара. Наблюдается падение стоимости металлов, которое началось еще в 2011 году, индекс цен снизился на 45,5%. Только в этом году цена на медь упала с 6 300 долларов до 5 100 долларов за одну тонну, – сказал Президент.

Нурсултан Назарбаев отметил вероятность того, что низкие цены на нефть и металлы сохранятся как минимум в течение пяти лет. Также Глава государства подчеркнул резкое падение спроса на отечественную экспортную продукцию со стороны основных торговых партнеров нашей страны – Китая и России. И эта тенденция, как подчеркнул Нурсултан Назарбаев, тоже не является краткосрочной. Спад экономики России усилился более чем в 2 раза. Объем экспорта Китая сократился на 8,3%.

Глава государства обратил внимание, что с 2014 года происходит укрепление американского доллара по отношению ко всем мировым валютам.

– Только за последний год евро снизился к доллару на 26%, японская иена – на 22%, австралийский доллар – на 27%, канадский доллар – на 23%, норвежская крона – на 35%, малазийский рингит – на 30%, чилийский песо – на 18%, бразильский реал – на 55%. Наши партнеры по Евразийскому экономическому союзу также обесценивали свои валюты: российский рубль упал почти в 2 раза, белорусский – на 56%, армянский драм – на 17%. Таким образом, большинство стран, включая Евросоюз, страны – экспортеры сырья, а также торговые партнеры Казахстана, провели обесценивание своих валют, – сказал Президент.

Нурсултан Назарбаев отметил, что, по оценке Национального банка, казахстанский экспорт в первом полугодии снизился на 73%.

– Уже сейчас мы видим падение конкурентоспособности наших предприятий, снижение их доходов. Это сказывается на трудящихся, занятых на этих предприятиях. По информации Национальной палаты предпринимателей «Атамекен», огромное количество предприятий столкнулось с падением экспорта в Россию. Более того, их продукция уже вытесняется российскими производителями с казахстанского рынка, – сказал Глава государства.

В качестве примера Президент привел Кентауский трансформаторный завод, который сократил поставки продукции в Россию на 47%. Уже освобождены от работы 50 сотрудников данного предприятия, а государству не выплачено 30 млн тенге налогов. Алматинский дрожжевой завод снизил объемы на 50%, убытки предприятия составили 30 млн тенге. Алматинский вентиляторный завод снизил производство на 47%, сократив 20% рабочих. Как подчеркнул Глава государства – это лишь некоторые случаи, аналогичных которым по Казахстану очень много. В результате происходит ухудшение ситуации с занятостью, выплатой заработной платы. Все это, соответственно, сказывается и на государственной казне. По данным, озвученным Президентом, недопоступление в доход бюджета в 2015 году оценивается в размере 264 млрд тенге. Поэтому государство пошло на вынужденную меру сокращения многих расходов. За исключением социальных, подчеркнул Нурсултан Назарбаев.

Оптимальное решение

Глава государства отметил, что в сложившейся ситуации перед страной стоял выбор из трех вариантов действий.

– Первый – ничего не предпринимать, держать курс и ждать улучшения ситуации. Однако цена такой политики – сокращение собственного производства, потеря рабочих мест и истощение золотовалютных резервов. Другой вариант – это плавное ослабление курса тенге в пределах коридора. В условиях плохой и неопределенной ситуации на внешних рынках такой вариант также требует больших затрат золотовалютных резервов. Поэтому, просчитав все имеющиеся возможности, наиболее правильным является введение свободного плавающего курса тенге и переход к инфляционному таргетированию, – сказал Президент.

Нурсултан Назарбаев обратил внимание, что данная мера является вынужденной.
– Другой альтернативы на сегодня у нас не было. Вы знаете, мы планировали все наши программы по-другому. Но кризис всегда вносит коррективы. В то же время мы готовились и к такому развитию событий. В частности, индустриально-инновационная программа и расширение обрабатывающей промышленности, создание Национального фонда, – все это являлось заблаговременной подготовкой к такой ситуации, – сказал Глава государства.

Президент отметил, что решение Правительства и Национального банка было принято по просьбе экспортеров, Национальной палаты «Атамекен», малого и среднего бизнеса нашей страны.

– Благодаря восстановлению конкурентоспособности, мы сможем сохранить рабочие места на предприятиях, где работает, по приблизительным расчетам, до миллиона человек. С учетом коэффициента семейности, это окажет влияние на 3,5 миллиона казахстанцев. Улучшение положения на предприятиях в итоге должно сказаться и на уровне заработных плат ваших работников. В перспективе мы ожидаем улучшения ситуации, что позволит нам пережить этот кризис, обеспечить дальнейший экономический рост и не допустить рецессии, – сказал Нурсултан Назарбаев.

Обеспечить поддержку граждан

Глава государства подчеркнул, что восстановление конкурентоспособности экономики невозможно только за счет обменного курса.

– Это временная поддержка. Дальше нужны системные меры по активизации структурных экономических реформ и комплексные решения по поддержке малого и среднего бизнеса. Поэтому Правительство и Национальный банк по моему поручению в настоящее время уже разрабатывают такой пакет. Приоритетом должна стать поддержка ключевых отраслей со сравнительными конкурентными преимуществами, – акцентировал Президент.

Нурсултан Назарбаев отметил, что индустриально-инновационная политика должна быть адаптирована к новым условиям. Нужен переход к сервисно-индустриальной модели, основанной на росте производительности труда, увеличении участия частного бизнеса. Государство должно предоставлять меры поддержки только для конкурентоспособных компаний.

Президент обратил внимание, что будут приняты системные меры по активизации структурных экономических реформ.

– Рынок труда должен быть адаптирован к новым условиям функционирования и подготовлен к перетоку значительных трудовых ресурсов, – отметил Нурсултан Назарбаев.

Глава государства подчеркнул, что в новых условиях государству особенно важно выполнять свои социальные обязательства перед гражданами, поддержать казахстанцев. В связи с этим он предложил Правительству перенести с 2017 года на 2016 год реализацию социальных инициатив, включая внедрение новой модели оплаты труда гражданских служащих, повышение зарплаты административных государственных служащих, пособий инвалидам и стипендий.

Также Нурсултан Назарбаев поручил Национальному банку в целях снижения потерь населения от изменения обменного курса внедрить механизм компенсации срочных депозитов физических лиц, которые были открыты в тенге по состоянию на 18 августа 2015 года с суммой остатков на счете до 1 млн тенге.

– Гражданам будет компенсирована курсовая разница при условии переоформления депозита на специальные счета и сохранения их в банках в течение одного года. Эта мера поможет поддержать 1 миллион 700 тысяч человек, или 86% всех депозиторов, – сказал Глава государства.

В схожей с держателями тенговых депозитов