План «Антикризис»

Ещё в январе в Таджикистане был принят План антикризисных мероприятий правительства в связи с мировым финансово-экономическим кризисом. Итак, план у нас уже полгода есть, а есть ли результаты?

Жестокий кризис уже явно почувствовали на себе граждане Таджикистана – резко вырос курс доллара, растут цены на продукты и товары первой необходимости, увеличились налоги, стоимость коммунальных услуг. Рынок жилья и автомобилей замер, торговля не идёт – ни у кого нет свободных денег! Частный бизнес дышит на ладан. Соответственно, упал сбор налогов и таможенных пошлин. Государственная казна пустеет.

К осени, по оценкам экспертов, экономическая ситуация станет еще более драматичной. Закономерно возникает вопрос: а что делает в этой ситуации наше правительство? И сможет ли разработанный антикризисный план смягчить возникающие проблемы?

Предлагаем нашим читателям ознакомиться с содержанием правительственного плана мероприятий по предотвращению воздействия возможных рисков на национальную экономику.

Антикризисный план разбит на 5 блоков, где указаны меры, направленные на обеспечение:

- макроэкономической стабильности,

- эффективности и прозрачности государственного сектора,

- социальной защиты и занятости населения,

- улучшения инвестиционного климата и развития предпринимательства,

- своевременного исполнения Плана мероприятий по предотвращению воздействия возможных рисков на национальную экономику.

Обеспечение макроэкономической стабильности

Этот раздел является самым объемным и содержит семнадцать мероприятий, среди которых первыми значатся реализация денежно-кредитной политики в соответствии с экономической ситуацией, удерживание умеренного уровня инфляции, увеличение международных резервов Национального банка Таджикистана.

Часть мероприятий раздела касается банковской деятельности, в том числе: увеличения активов кредитных организаций и усиления банковского надзора в соответствии с принятыми нормами; расширения системы безналичных взаиморасчетов, регулирования и снижения уровня наличных денег в обороте; снижения объемов просроченных и безнадежных долгов в кредитных организациях; сохранения объема бюджетных депозитов в Нацбанке РТ и других банках республики на уровне не ниже показателей на 1 января 2014 года.

Отдельным пунктом раздела является «решение проблем ОАО «Агроинвестбонк» (разработка и реализация плана действий)». Между тем два года назад на рекапитализацию этого банка уже были направлены немалые средства – около 2% ВВП, что сравнимо с расходами Госбюджета на здравоохранение. Не совсем понятно, почему состояние именно этого банка так важно в кризисный период.

Абсолютно верным видится пункт «Совершенствование порядка предоставления и использования налоговых и таможенных льгот». Напомним, что из года в год в Госбюджете растет список числа «льготников», освобожденных от налоговых, таможенных и других выплат, в результате чего Госбюджет недосчитывается сотен миллионов сомони.

Следующие пункты прямо говорят о намерении властей строго контролировать уплату всех установленных налогов, пошлин, штрафов и других платежей для наполнения госказны. Это однозначно выражено в следующих запланированных мероприятиях:

- усиление работы по налоговому администрированию в целях стимулирования развития частного сектора, а также принятие дополнительных мер по полному учету недвижимого имущества, других налогооблагаемых объектов, связанных с налогообложением;

-изыскание путей решения проблемы дебиторской и кредиторской задолженности государственных предприятий и снижение уровня налоговых недоимок, а также принятие дополнительных мер по сбору штрафов, возмещению выявленных в результате проведенных проверок финансовых ущербов и других платежей;

- активизация деятельности рынка ценных бумаг, в том числе вторичного.

Хотелось бы отметить, что налоговые долги госпредприятий – действительно большая проблема для Госбюджета. На сайте Налогового комитета размещен список налогоплательщиков, налоговая задолженность которых на 01.04.2015 превышает 200 тыс. сомони. Список должников составляет 16 страниц и насчитывает более 350 задолжников. И безусловное лидерство здесь за госпредприятиями: список крупных налогоплательщиков-должников возглавляет ОАКХ «Барки точик» с долгом в 147 млн, на втором месте – ГУП «ТАЛКО» с долгом 40,5 млн сомони. Далее по убывающей – более 20 предприятий с долгами от 15 до 1 млн сомони. Только этот небольшой раздел из 49 крупных налогоплательщиков-должников «тянет» почти на 350 млн сомони. Если собрать хотя бы половину долгов, то хватило бы средств и на поддержку реального сектора, и на повышение пенсий и зарплат.

Несомненно, важной задачей мероприятий раздела является «обеспечение обязательной сбалансированности Госбюджета» (без учета затрат Программы государственных инвестиций, финансируемых за счет иностранных инвестиций) и проведение исчерпывающей налогово-бюджетной политики и политики управления государственным долгом:

- реализация необходимых мер по выполнению доходной части Государственного бюджета, полное и своевременное выполнение социальных обязательств государства, в том числе по своевременной выплате заработной платы работникам бюджетных сфер, пенсий, стипендий и другой социальной помощи;

- в случае снижения уровня доходов - подготовка предложений по сокращению бюджета (за исключением расходов социальных сфер);

- воздержание от дополнительных расходов за рамками показателей, утвержденных в бюджетах соответствующих лет;

- удерживание уровня государственного долга в установленных пределах.

Весьма позитивным моментом стала забота о своевременной выплате зарплат, пенсий и другой соцпомощи. Между тем уже отмечены факты задержки выплаты пенсий по городу Душанбе.

Обеспечение эффективности и прозрачности государственного сектора

Этот раздел самый краткий и состоит всего из пяти пунктов. Тем не менее он весьма важен для исполнения Госбюджета. По сведениям Минфина, льготное государственное кредитование энергетики, промышленности, сельского хозяйства, составляющее ежегодно 5-6% ВВП, зачастую приводит к тому, что возврат кредитов осуществляется с трудом или остается в виде фискальных обязательств. Проще говоря, беря льготные кредиты или получая ниже себестоимости товары и услуги, некоторые госпредприятия не только не возвращают их вовремя, но и не вносят в госказну даже установленных налогов и платежей. Большая часть налоговой задолженности таких предприятий потом списывается, а Госбюджет страны из года в год недополучает средства и имеет дефицитный характер.

Двумя мероприятиями раздела стало улучшение финансового состояния ОАХК «Барки Точик» и ГУП «Таджикская алюминиевая компания», с учетом реализации индивидуальных планов их реструктуризации.

Не забытыми оказались и средства бизнесменов. Разделом предусмотрено «стимулирование частных инвестиций посредством защиты прав собственности, использования механизма банкротства, сотрудничества с частным сектором».

Обеспечение социальной защиты и занятости населения

В период кризиса в первую очередь ухудшается положение малообеспеченных слоев населения, поэтому раздел о соцзащите представляет наибольший интерес для жителей страны. Этот раздел сравнительно небольшой, состоит из 6 пунктов, за исполнение которых отвечают Минздрав, Минфин, Минтруд, Минобрнауки совместно с соответствующими министерствами и ведомствами.

Первым пунктом раздела значится «Расширение программы адресности социальной помощи и обеспечение её достаточного финансир

Полезные ссылки:
Рейтинг банков России 2015
Курсы валют в банках России