Как Таджикистан выполняет Пакт об экономических, социальных и культурных правах?

На этой неделе КЭСКП рассмотрит второй периодический доклад Таджикистана о выполнении Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах, к которому страна присоединилась в 1999 году.

Комитет проведет оценку прогресса, достигнутого властями Таджикистана с 2006 года, когда был представлен первоначальный доклад по МПЭСКП.

В преддверии этого события коалиция таджикских НПО, а также отдельные эксперты подготовили Доклад, который отражает независимую информацию о текущей ситуации в сфере защиты экономических, социальных и культурных прав в стране и подчеркивает обеспокоенность в связи с положением женщин, детей, малообеспеченных семей, трудовых мигрантов, этнических меньшинств, сельских жителей и других уязвимых групп.

В частности в Докладе отмечается: «Не смотря на то, что за последние 15 лет уровень бедности в Таджикистане значительно снизился, более 40% населения по-прежнему продолжают жить в нищете. Рост новых рабочих мест не соответствует уровню роста населения и рабочей силы; реальный уровень безработицы составляет около 25%, хотя официальные данные намного ниже. Власти Таджикистана до сих пор не ввели положения о минимальной заработной плате в соответствии с международными стандартами, в то время как частые задолженности по заработной плате остаются проблемой. На рынке труда растет занятость в неформальном секторе экономики».

Авторы Доклада также отмечают, что за последние годы в стране снизился уровень многих социальных пособий, а также остаются проблемы в сфере доступа к социальному обеспечению.

«Например, большинство матерей не имеют права на помощь государства по уходу за ребенком, так как это обусловлено наличием долгосрочного трудового контракта; лишь некоторые граждане получают пособие по безработице и уровень пенсий в настоящее время остаётся очень низким по отношению к прожиточному минимуму. Семьям, находящимся в наиболее уязвимом положении, как например, семьи с детьми-инвалидами, на практике не оказывается соответствующая поддержка. Кроме того, законодательством не гарантируется независимость профсоюзов, деятельность которых на практике контролируются правительством», - отмечается в Докладе.

Доклад также указывает на гендерный разрыв в заработной плате, который является одним из самых высоких в странах бывшего Советского Союза

«Согласно информации, полученной за 2012 год, женщины в среднем зарабатывают только около 50% того, что зарабатывают мужчины. Существуют опасения, что переход на новую систему пенсионного обеспечения, сочетающую государственное пенсионное обеспечение и использование накопительного принципа формирования пенсий, приведет к дальнейшему увеличению гендерного разрыва в пенсии».

Особое внимание авторы Доклада уделили домашнему насилию, отметив, что домашнее насилие остается широко распространенной проблемой, в то время как отсутствуют статистические данные о числе жертв насилия в семье.

«Несмотря на то, что принятый в 2013 году закон о предотвращении насилия в семье стал позитивным шагом в этом направлении, однако отсутствуют эффективные механизмы для его реализации. Домашнее насилие не является уголовно наказуемым преступлением и жертвы имеют ограниченный доступ к правосудию, тем самым в большинстве случаях жертвы предпочитают не обращаться в правоохранительные органы. Традиции ранних и неофициальных полигамных браков, продолжают негативно влиять на положение женщин в обществе».

Что касается качества образования в Таджикистане, то докладчики отмечают, что образование в нашей стране оставляет желать лучшего из-за отсутствия учебников и квалифицированных преподавателей. Наиболее остро данная проблема стоит в школах с языком обучения национальных меньшинств, которые также были сокращены за последние годы. В то время как уровень охвата школьным образованием, как правило, остается высоким, существуют опасения, что значительное число девушек бросают обучение в школе до завершения полного курса базового обязательного образования, и что такие уязвимые группы, как дети-инвалиды и дети, находящиеся в конфликте с законом имеют ограниченный доступ к образованию. Более 90% детей, не имеют доступа к дошкольному образованию.

«В Таджикистане затраты в сфере здравоохранения ниже чем в других странах региона. Согласно статистике за 2011 год, объем расходов в сфере здравоохранения составил менее 2% от ВВП, и только 30% от общего объема расходов на здравоохранение предоставлено правительством. Несмотря на некоторые улучшения, отсутствие доступа к качественному медицинскому обслуживанию остается проблемой, особенно в сельской местности. Требования регистрации по месту жительства, также ограничивают доступ к медицинской помощи для уязвимых групп населения. Наблюдается недостаточное финансирование в сфере охраны психического здоровья, а также отсутствуют эффективные гарантии против принудительной госпитализации лиц с психическими расстройствами», - отмечается в документе.

Доклад затрагивает еще одну не менее важную сферу – принудительное выселение, отмечая: «Жертвы принудительных выселений, в первую очередь из общежитий, оставшихся еще с советских времен и которые позднее были приватизированы, остаются без адекватной защиты своих прав».

Авторы отмечают, что данный обзор начался в мае 2014 года, когда Комитет принял список вопросов, по которому Правительство Республики Таджикистан должно было предоставить ответы, в дополнение к официальному докладу. На этот раз Комитет обсудит данные вопросы непосредственно с официальными представителями Таджикистана и примет заключительные замечания по ситуации в Таджикистане после изучения информации, полученной от таджикских властей, а также других источников.

Данный коалиционный Доклад таджикских НПО, который был представлен на рассмотрение сессии КЭСКП, является продолжением доклада, представленного на предварительной сессии КЭСКП в мае 2014 года.

Отчет был подготовлен при содействии  ОФ «Нотабене», ОФ «Панорама», ОО «Бюро по правам человека и соблюдению законности», «Союз потребителей», ОО «Центр по правам человека», ОО «Независимый Центр защиты прав человека», ОО «Право и процветание», ОО «Сарчашма», ОО «Офис гражданских свобод», "Твой выбор", а также отдельных экспертов.